开发区土地集约利用评价方法与措施

发布时间:2021-05-06 14:00:44

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 开发区土地集约利用评价方法与措施 作者:刘国栋 来源:《科技传播》2013 年第 03 期 摘 要 随着我国经济快速发展、人口快速增长,土地资源越来越紧缺,在这种形势下,开 发区土地集约利用作为一种新的开发经营模式发挥着重要的作用。当前土地管理工作的重要内 容是转变传统的粗放式的土地利用观念,提高对土地集约利用的意识,建立集约高效的用地模 式。为了全面掌握土地利用情况,为开发区土地集约利用以及制定进一步的政策提供依据,采 用实地调查的方法对土地整体利用情况进行评价,并重点分析典型情况,根据调查结果对土地 集约利用潜力评价测算。本文分析调查当地实际情况,结合吉林靖宇经济开发区土地集约利用 评价工作,阐述评价过程、结论及建议。 关键词 吉林靖宇经济开发区;土地集约利用;效益评价 中图分类号 TD98 文献标识码 A 文章编号 1674-6708(2013)84-0078-03 随着我国经济快速发展、人口快速增长,土地资源越来越紧缺。传统的用地粗放的方式已 经不能满足经济日益发展的需要,开发区作为城镇发展和土地利用的重点区域,在我国经济发 展中发挥着重要的作用,因此,为改善供求矛盾,在土地有限的情况下,必须提高土地利用效 率,充分挖掘土地利用潜力,通过改善经营管理、增加经济投入等方式提高土地经济效益,建 立集约高效的用地模式。本文结合吉林靖宇经济开发区土地集约利用评价工作实际,简述评价 过程如下。 1 评价对象基本情况与评价方法 1.1 评价对象基本情况 吉林靖宇经济开发区经吉林省人民政府批复成立于 2002 年 5 月 30 日,是以发展矿泉饮品 为支柱性产业,同时发展长白山特产业及红色旅游业的生态环保型省级经济开发区。开发区位 于中国长白山靖宇矿泉城西南 3km 处,规划总面积 11.8km2。 本次评价范围为经国土资源部公告界线范围内的开发区土地,总面积为 56.50 公顷,共分 两大区块。第一区块面积为 24.82 公顷,四至范围为东至恶河,南至西洋参集团鹿场,西至鹿 鸣村,北至保安村;第二区块面积为 31.68 公顷,四至范围为东至靖宇陵园,南至恶河,西至 娃哈哈水厂,北至新建村。 1.2 评价方法 1)评价方法以定量评价为主,同时结合定性分析,采用实地调查的方法对整体进行评 价,并重点分析典型情况,调查结果以统计学数据进行分析评价; 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 2)用地调查利用第二次土地调查地籍调查图作为工作底图,结合遥感影像图,采用全野 外实地调查的方式,对基础工作底图进行实地核对,对底图没有标注的地块进行补测与落位; 3)程度评价采用多因素综合评价法。其中,评价指标的权重值和理想值的确定采用专家 咨询法; 4)潜力测算采用趋势分析法、目标*ā 2 开发区土地开发利用状况 2.1 土地利用结构情况 吉林靖宇经济开发区总占地面积为 56.5020 公顷,其中已建成城镇建设用地 13.03 公顷, 占开发区土地总面积的 23.06%;未建成城镇建设用地 11.77 公顷,占开发区土地总面积的 20.83%;不可建设土地 31.70 公顷,占开发区土地总面积的 56.11%。 在开发区评价范围内,已建成城镇建设用地面积为 13.03 公顷。其中,工矿仓储用地和交 通运输用地面积最多,4.98 公顷用于工矿仓储用地,4.05 公顷用于交通运输用地,分别占已建 成城镇建设用地的 38.22%、31.08%;剩余 3.16 公顷用于住宅用地,0.84 公顷划分为公共管理 与公共服务用地,分别占已建成城镇建设用地的 24.25%、6.45%;无商服用地和其他城镇建设 用地。 在开发区评价范围内,未建城城镇建设用地面积为 11.77 公顷。其中,44.4%已建成农村 集体建设用地,共计 5.23 公顷;其他未建成城镇建设用地面积 6.54 公顷,占未建成土地面积 的 55.56%。 在开发区评价范围内,靖宇经济开发区不可建设土地为 31.70 公顷,其中 31.64 公顷(占 99.81%)属于自然、生态保护区土地,剩余 0.06 公顷(占 0.19%)属于江河湖泊泄洪、滞洪区 土地。 2.2 开发区土地供应情况 在开发区评价范围内,开发区已供应国有建设用地 16.70 公顷,尚可供应土地 8.10 公顷, 不可供应土地 31.70 公顷,分别占土地总面积的 29.56%、14.34%、56.11%。 在开发区已供应国有建设用地中,8.05 公顷(占 48.20%)是通过划拨方式供应土地;有 偿方式供应土地 8.65 公顷,占已供应国有建设用地的 51.80%。有偿使用土地中有偿使用且未 到期土地 8.65 公顷,占有偿使用土地面积的 100%,不存在有偿使用且已到期但未处置土地。 3 开发区土地集约利用程度评价结果分析 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 3.1 土地利用集约度较高 吉林靖宇经济开发区土地利用集约度综合分值为 86.12。其中,土地利用状况、用地效 益、管理绩效目标分值分别为 76.17、92.36、100。从靖宇经济开发区各项指标的分值来看, 指标分值都较高,达到了开发区规划建设的各项目标。 3.2 土地利用状况较好 土地利用状况评价目标分值为 76.17,在三个评价目标中分值最大。其中,三个子目标土 地利用程度、用地结构状况和土地利用强度的分值分别为 98.05、63.70、70.80。 3.3 用地效益结构较佳 用地效益评价目标分值为 92.36%,其中工业用地固定资产投入强度分值 92.32,工业用地 产出强度分值 92.40,指标值较高。可见用地效益状况好。 3.4 管理绩效较优 根据调查结果显示,吉林靖宇经济开发区目前无到期项目用地和闲置土地,这充分表明, 靖宇经济开发区的土地利用监督管理成效显著。开发区土地有偿使用率和土地招拍挂率处于较 高水*,工业用地

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